此前南京有“雙獨”小夫妻吐槽，跑了七八趟，二胎證還沒辦下來。7月19日，南京出臺新政，簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理工作。如今新政實施已滿月了，變化如何？昨天，南京一對80后“雙獨”夫妻深有感觸，“確實沒以前那么麻煩了，手續(xù)大大簡化。”不過讓他們哭笑不得的是，想要生“小二子”，還需要雙方單位的同事到場開群眾座談會，“如果同事不同意的話，是不是就不允許我們生第二胎了呢？”

  歡喜：一下子少蓋了8個章

  家住南京秦淮區(qū)的彭女士和丈夫有個6歲大的兒子，看到兒子平時挺孤單，她便動了生二胎的心思。對這個決定，全家人都支持。

  這些年，彭女士對于生二胎的相關(guān)政策一直很關(guān)心，“不管是否符合政策，想要二胎需要提前辦證，等證下來了才能生，不然即使合法也要罰幾十萬的社會撫養(yǎng)費。”最近，彭女士和丈夫特地跑了一趟社區(qū)，工作人員拿出一張《再生育申請受理通知書》，這其實是一張申請材料清單，足足列出了11項，身份證、戶口本、結(jié)婚證、第一個孩子的出生證明、夫妻雙方單位婚育證明、男方父母婚育證明、女方父母婚育證明……

  看著這張清單，彭女士直咂嘴，“乖乖，好多材料?。?rdquo;

  “你們算是趕上好時候了。你看看，我們之前社區(qū)辦的一對，那才叫一個煩呢！”工作人員說，其中有三份婚育證明，以前是要往返戶籍地開社區(qū)、街道、區(qū)里的三級證明的。“以你們這對為例，原先起碼要蓋8個章，現(xiàn)在你們都不用跑了，三份婚育情況承諾書取代了三份婚育證明，只要簽個字就OK了。”

  原來，彭女士老家在泰州，丈夫的老家在無錫。要是在以前，彭女士和老公必須分別回趟老家，每人蓋社區(qū)、街道、區(qū)里的3個章，然后再拿回南京，找各自的單位蓋章。“回去一趟太麻煩。”彭女士歡喜地說，新政實施后果然方便多了。

  尷尬：要喊同事來“座談”

  不過，還是有道程序沒能省掉，那就是開群眾座談會。工作人員提醒，材料受理后，等社區(qū)通知，屆時記得喊鄰居來開下會。這讓彭女士很納悶，“社區(qū)開群眾座談會，不是可以不開的嗎？”彭女士說，“鄰居沒幾個認識的?。?rdquo;

  對此，工作人員表示，因為彭女士家的情況比較特殊，雙方父母不是南京戶籍的，光憑兩人的獨生子女證并不能證明他們倆是“雙獨”?，F(xiàn)在雖然有了承諾書，但具體情況還是不清楚，“那你們就喊各自單位的同事吧，一共4個人，到時去朝天宮街道一起開個座談會。大家表示沒意見后就簽字。然后會在社區(qū)(村)公開欄等公示。”工作人員說。

  “那不是多此一舉嗎？生孩子，還要同事簽字同意，真是太好笑了。”彭女士不解，同事就跑來簽個字，能有多大意義呢。“既然簡化了手續(xù)，就應該簡得更徹底。”

  建議：生育情況能否聯(lián)網(wǎng)

  盡管南京新政中明確，對情況清楚、材料齊全的，當場出具《再生育申請受理通知書》，可以不召開群眾座談會。南京市人口和計劃生育委員會有關(guān)負責人表示，“可以不開”，并不是說就取消了，很多人對此條款有誤解。“以前是肯定要開座談會的，現(xiàn)在呢，如果社區(qū)對申請家庭的情況比較熟悉，知根知底，就可以不用開了。但是，現(xiàn)在人戶分離很普遍，社區(qū)對申請家庭的情況不了解，再加上現(xiàn)在又不要單位開證明了，單憑申請人的一紙承諾書，風險很大?。?rdquo;

  而彭女士認為，自己和丈夫都有獨生子女證，為何就不能證明自己的獨生子女身份？對此，該負責人表示，他們的“獨生子女證”是1980年辦的，只能說明當時他們是獨生子女。但是30多年間，他們的父母有可能離婚了又結(jié)婚生子。另外還有一個重要原因是，以前《獨生子女證》管理不嚴，有的生了二胎，卻沒有交還《獨生子女證》，而且全省各地的發(fā)證情況都沒聯(lián)網(wǎng)。

  對此，彭女士建議，婚姻狀況、生育狀況應該全國聯(lián)網(wǎng)，這樣就方便多了。

  記者了解到，目前南京市人口和計劃生育委員會正在呼吁政府盡快將公安、民政與計生等部門聯(lián)網(wǎng)，形成大人口信息平臺。今后，市民辦二胎準生證流程將更加簡化。

  南京4000戶家庭

  去年申請生二胎

  昨天，現(xiàn)代快報記者從南京市人口和計劃生育委員會獲悉，近兩年生二胎的南京人確實增多，因為符合“雙獨”條件的家庭越來越多了。目前，80后群體中符合二胎政策的不少家庭開始考慮生二胎，而70后也想抓緊最佳生育時間再生一個。據(jù)初步統(tǒng)計，去年南京約有4000戶家庭申請生二胎。經(jīng)預測，2011~2015年符合政策規(guī)定再生育一個孩子的夫婦比例將在11%~17%之間。

  不過，有關(guān)人士表示，盡管申請的人增多，但實際只有不到一半的人真正懷孕，而在懷孕過程中，家庭可能還會做出選擇。另外，市人口和計劃生育委員會曾對南京市育齡人群婚育意愿進行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對象中表示希望做“丁克”家庭的占5%左右。在符合二胎政策的家庭中，有30%放棄再生。來源：現(xiàn)代快報現(xiàn)代快報記者項鳳華

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